Kontrowersje wokół budowy masztu w Kotulinie. Pytania o dostęp do dokumentów i jawność postępowania

Planowana budowa stacji bazowej telefonii komórkowej sieci Play w miejscowości Kotulin (działka nr 9) wywołała wśród mieszkańców falę pytań dotyczących przejrzystości procedur administracyjnych. Wątpliwości nie dotyczą już wyłącznie samej inwestycji, lecz przede wszystkim sposobu informowania opinii publicznej oraz dostępu do dokumentów związanych z postępowaniem.

W centrum dyskusji znalazły się daty publikacji zawiadomień, zakres udostępnionych materiałów oraz okoliczności, w jakich część dokumentów trafiła do przestrzeni publicznej.

Dokumenty opublikowane przez osobę prywatną

W ostatnich dniach w mediach społecznościowych pojawiły się materiały dotyczące postępowania administracyjnego w sprawie budowy masztu. Opublikowała je osoba prywatna – prywatnie spokrewniona z przewodniczącym Rady Gminy – która nie jest pracownikiem Urzędu Miejskiego ani nie pozostaje z nim w stosunku pracy.

Udostępnione zostało zdjęcie ekranu komputera, na którym widoczne były otwarte zakładki przeglądarki wskazujące na środowisko pracy administracyjnej. Wśród nich znajdowały się m.in.:

• Panel Administracyjny
• Strona Urzędu Gminy
• BIP Toszek
• e-dokument
• System EKRS
• LEX
• AOTMiT
• Profibaza PZH
• CAS
• Skrzynka odbiorcza

Szczególne zainteresowanie wzbudziły zakładki oznaczone jako „Panel Administracyjny” oraz „Panel”, które sugerują dostęp do zaplecza edycyjnego strony internetowej oraz Biuletynu Informacji Publicznej – systemów, do których dostęp mają co do zasady wyłącznie upoważnieni pracownicy urzędu.

Na pasku systemowym komputera widniała data 2 stycznia 2026 r., co wskazuje, że właśnie tego dnia wykonano fotografię ekranu.

Trzy kluczowe pisma

Opublikowane materiały obejmowały trzy odrębne dokumenty:

1. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego (WAB.6740.7.50.2025) – dokument Starostwa Powiatowego w Gliwicach z 19 listopada 2025 r., dotyczący inwestycji realizowanej przez P4 Sp. z o.o.
2. Pismo Burmistrza Toszka z 2 stycznia 2026 r., informujące, że zawiadomienie zostało podane do publicznej wiadomości poprzez publikację w BIP i wywieszenie na elektronicznej tablicy ogłoszeń w okresie od 26 listopada do 31 grudnia 2025 r.
3. Korespondencję Starostwa Powiatowego w Gliwicach do Burmistrza Toszka z 19 listopada 2025 r., zawierającą prośbę o publikację obwieszczenia w BIP oraz odesłanie potwierdzenia po upływie 35 dni wraz z wydrukiem z BIP.

Zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 49 KPA), pierwsze z pism – zawiadomienie o wszczęciu postępowania – powinno zostać opublikowane w BIP jako forma doręczenia stronom postępowania.

Dwa pozostałe dokumenty mają jednak charakter korespondencji urzędowej pomiędzy Starostwem a Gminą. Tego typu pisma co do zasady znajdują się w aktach sprawy i nie są automatycznie publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej jako bieżące ogłoszenia.

Kluczowe wątpliwości mieszkańców

Największe pytania budzi nie tyle treść dokumentów, ile sposób i okoliczności ich udostępnienia. Mieszkańcy zwracają uwagę, że osoba niebędąca pracownikiem urzędu:

• znała dokładne sygnatury spraw (WAB, ORG),
• dysponowała precyzyjnymi datami publikacji,
• posiadała dostęp do korespondencji pomiędzy Starostwem a Gminą,
• opublikowała zdjęcie ekranu z widocznymi panelami administracyjnymi systemów urzędowych.

Równocześnie strona internetowa gminy oraz Biuletyn Informacji Publicznej pozostają w trakcie przebudowy. Część mieszkańców wskazuje, że obecnie w archiwum BIP nie można odnaleźć potwierdzenia publikacji zawiadomienia w okresie od 26 listopada do 31 grudnia 2025 r., o którym mowa w piśmie burmistrza.

Pytania wymagające jednoznacznych odpowiedzi

W związku z zaistniałą sytuacją pojawiają się konkretne pytania:

• Czy zawiadomienie było faktycznie dostępne w BIP w deklarowanym okresie?
• Dlaczego obecnie brak jest archiwalnego potwierdzenia tej publikacji?
• W jaki sposób osoba prywatna uzyskała dostęp do korespondencji urzędowej?
• Czy doszło do naruszenia zasad dostępu do dokumentów administracyjnych?

Jawność postępowania administracyjnego oraz równy dostęp do informacji publicznej są fundamentem funkcjonowania samorządu i budowania zaufania społecznego. W sytuacji modernizacji strony internetowej szczególnego znaczenia nabiera zachowanie pełnego archiwum oraz czytelnej ścieżki publikacyjnej dokumentów.

Oczekiwanie na stanowisko gminy

Mieszkańcy Kotulina i gminy Toszek oczekują obecnie jasnego i jednoznacznego stanowiska władz samorządowych. Kluczowe będzie przedstawienie dowodów potwierdzających terminową publikację dokumentów oraz wyjaśnienie okoliczności, w jakich doszło do udostępnienia korespondencji urzędowej osobie prywatnej.

Sprawa budowy masztu 5G przestała być wyłącznie tematem infrastrukturalnym. Stała się testem przejrzystości działań administracji oraz standardów dostępu do informacji publicznej w gminie.